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２００６年５月７日夜间，微山县赵庙乡曹庄村村民动用两台大型挖掘机，将沛县大屯镇丰乐村用于挡水的生产围堰挖掉３００米，引起丰乐村村民的强烈不满。两个乡镇的联合调解委员会了解到情况后，立刻召开会议，决定恢复生产围堰原貌，并由赵庙乡进行赔偿。“这个事情前后不到一礼拜就解决了，要是以前，不知要打上几架。”张兆雷认为，联合调解委员会真正起到了“大调解”的作用。
据了解，２００３年以来，双方公安部门共同化解的各类治安案件达１５０件，避免了２０余起械斗事件的发生，并在沿湖地区收缴各类枪支１０００余支，有效消除了社会治安隐患。同时，双方政府加强合作后，不仅有效解决了村民的纷争问题，也极大地节约了政府资源。过去，纷争牵扯了干部的精力，耽误了百姓的生产，几十年的斗争耗费了大量的财力和人力。联合调解委员会出现后，一切都有好转。“大调解使得政府部门在处理矛盾上赢得了主动，变事后抓人为事前说理。”沛县副县长阎淑琴对记者说，过去政府把精力花在矛盾激化后的处理上，经常是掏腰包垫钱，派公安抓人，始终处于被动地位，处理问题的速度跟不上矛盾激化的速度，疲于应付。“如今，有了预警为先的大调解机制，工作就主动得多了。”
共谋和谐发展，从源头化解纷争
“谁也不能保证不出问题，关键是如何解决。过去出了问题就与边界挂钩、与政府挂钩、与政治挂钩，把简单的问题复杂化了。”微山县委书记孔维民在接受记者采访时这样说。济宁市委书记孙守刚也认为：“有矛盾并不可怕，关键是我们以什么态度，怎么来处理这些矛盾和问题。”徐州市委书记徐鸣则描述了矛盾处理的大概：小问题不出乡村，中问题不出县，大问题不出市。
为此，两市政府除成立联合调解委员会处理直接的纷争外，还从交通、经济等各种外围手段着眼，营造和谐氛围。沛县境内的一个地段是连接苏鲁两省的重要通道，但由于过去沛县和微山县处于对立状态，该地段长期通行不畅。２００４年，沛县政府专门拨款１０００万元，对道路进行了拓宽，并修复了桥梁，方便了双方百姓的通行和交流。徐州市铜山县相关部门也专门拨付资金，将其渔民的电渔船改装为专门运藏鱼虾的运输船，此后，铜山县的渔民不再电鱼，而是把鱼从山东渔民那倒买过来，再转手卖给鱼客，双方关系由过去的争抢转变成一条生意链。
减少矛盾双方对湖田的依赖性，是两市政府为从根本上解决问题走的另一步棋。两市政府积极引导和扶持沿湖村民从单一的入湖捕鱼、种植发展为利用池塘和围网养殖鱼、虾、蟹等优质水产品及深加工。就沛县而言，投资８亿元的协鑫坑口电厂顺利落户，另有两项投资分别高达２０亿元和３０亿元的化工厂开工建设，三项工程吸收了大量的沿湖村民劳力。微山县则实现了村村通上柏油路，便利的交通替微山县的百姓带来了各种创收机遇，不再局限于仅靠湖田湖产过日子。
随着两岸百姓日益频繁的相互往来和对湖田依赖的逐日递减，两地政府不失时机地着手解决遗留问题。１９９０年至２００２年，鲁苏双方在几次边界冲突中遗留下来６具尸体，一直没有火化。每到重大节假日，死者亲属就扬言要“抬尸上访”。２００５年初，徐州、济宁两市召开第五次苏鲁接边地区维护稳定会议，专门就此问题进行协商，并最终达成协议：互不追究对方责任，由各自县乡财政出资抚恤死者亲属，双方尸体同时火化。２００５年５月，双方遗留的尸体全部火化，影响边界稳定的重大隐患被消除。
在矛盾焦点——湖田边界问题上，两地政府相关部门根据双方村民的意愿，在民主协商的基础上，挖出一条条生产沟，暂时划定村与村之间的生产界限。民政部区划地名司副司长张卫星告诉记者，从２００６年５月２３日在徐州、济宁召开的“全国创建平安边界现场会议”上传出信息，两市市委目前暂无划定法定边界线的想法，但只要时机成熟，即将考虑法定界线的划分。
用济宁市委书记孙守刚的话说，济宁、徐州两地已经初步建立了边界地区维护稳定的长效工作机制，取得了良好成效，但目前好的局面，绝不是一劳永逸，还需要双方拿出更大的诚意，付出更多的努力，来巩固好目前的成果。
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２００２年１２月，《中华人民共和国行政区划图》面世，这是自秦始皇设立郡县制以来中国第一幅法定行政区划图。在这幅法定行政区划图中，省县两级行政区域界线除三个地段外全部划清。在这三个地段中，除其中两处因涉及军事基地暂未划清外，就是因历史遗留问题尚未划定界限的苏鲁边界的微山湖地带。 此新闻共有2页 1 2
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